اتمام پروژههای نیمهتمام، هوشمندسازی و جهش در حملونقل عمومی، اولویت این دوره بود
سیدمسعود حسینی با حضور در دفتر تحریریه روزنامه سپهرغرب و شرکت در برنامه «فرصت گفتوگو»، ضمن تبریک فرا رسیدن ماه مبارک رمضان و قدردانی از اصحاب رسانه، ابراز کرد: در آستانه پایان سال 1404 و پایان دوره مدیریت شهری شورای ششم قرار داریم. دورهای که باید عملکرد آن مورد ارزیابی قرار گیرد؛ آنهم در شرایطی که به انتخابات سال 1405 نزدیک میشویم و طبیعی است که هم باید گزارش عملکرد ارائه دهیم و هم چشمانداز آینده شهر را ترسیم کنیم.
حسینی با اشاره به جایگاه تاریخی و تمدنی همدان، افزود: امیدواریم تغییرات مدیریتی در سطح کلان مدیریت شهری، درنهایت به خروجی ملموس برای مردم عزیز همدان منجر شود و پایهای برای آیندهای بهتر در این شهر تاریخی باشد.
وی درباره سیاستهای کلان این دوره مدیریت شهری همدان گفت: نخستین محور، اصلاح ساختار مالی شهرداری بود؛ تلاش کردیم با حرکت به سمت خزانهداری متمرکز و ساماندهی منابع، از هر ریال درآمد شهری به شکل بهینه استفاده کنیم. در حوزه عمرانی نیز سیاست اصلی ما اتمام پروژههای نیمهتمامی بود که سالها نیمهکاره باقی مانده و بهدلیل مسائل عمدتاً مالی، متوقف شده بودند.
حسینی با جمعبندی عملکرد چهارساله مدیریت شهری، تصریح کرد: سیاست اصلی ما اتمام پروژههای نیمهتمام بود و امروز میتوانیم ادعا کنیم تقریباً تمامی آنها به سرانجام رسیده است؛ منابع درآمدی پروژهها نیز مشخص و پایهگذاری شده و شهر همدان با توجه به مطالعات انجامشده، آماده جهش است.
وی تصریح کرد: تأکید داشتیم پروژههای نیمهتمام تعیین تکلیف شوند و پروژههای جدید حتماً مطالعهمحور باشند؛ در این دوره تلاش کردیم پروژهای بدون پشتوانه مطالعاتی اجرا نشود و اولویت با تکمیل طرحهای نیمهتمام باشد.
شهردار همدان با اعلام تکمیل پروژههای شاخص شهری، گفت: تقاطعهای غیر همسطح غدیر و شهید سردار همدانی تکمیل شدند. پروژه آقاجانیبیگ که پروژهای مهم و اثرگذار بود، در دهه فجر امسال به بهرهبرداری رسید. بازار سینا بهعنوان مرکز تجاری و گردشگری فعال شده است. ساختمان فهمیده که پروژه نیمهتمام مهمی برای شهرداری بود، تکمیل شد و بازارچه کنار مسجد مدرس نیز به بهرهبرداری رسید و خدمات محلهای ارائه میدهد.
این مقام مسئول درباره تالار قرآن نیز اظهار کرد: تالار قرآن مجموعهای ارزشمند برای شهر است؛ سالن اصلی آن که آبرویی برای همدان محسوب میشود، طبق قرارداد تا شهریورماه تکمیل خواهد شد و موضوع تأمین پارکینگش نیز در دستور کار قرار دارد.
شهردار همدان با بیان اینکه حرکت به سمت هوشمندسازی و الکترونیکیکردن خدمات شهری را نیز دنبال کردیم، ادامه داد: در حوزه خدمات شهری و شهرسازی، رویکرد ما حرکت به سمت شهرداری هوشمند بود؛ الکترونیکی کردن خدمات، استفاده از سامانههای نوین شهرسازی، توسعه سیستمهای غیر حضوری و ارتقای زیرساختهای ترافیکی و حملونقل هوشمند، ازجمله اقدامات شاخص این دوره است.
وی بیان کرد: در حوزه هوشمندسازی تجربه ناموفق قبلی وجود داشت و برخی معتقد بودند باید سالها صرف آمادهسازی شود، اما ما تلاش کردیم یک گام بلند و چندساله را در زمان کوتاهتری برداریم.
حسینی با اشاره به عملکرد حوزه حملونقل عمومی، تصریح کرد: اگر اقدامات این دوره انجام نمیشد، امروز با بحران جدی در ناوگان عمومی روبهرو بودیم. خرید 52 دستگاه اتوبوس نو با وجود هزینه سنگین برای شهرداری، بازسازی و نوسازی بیش از 50 دستگاه دیگر و برنامهریزی جهت ادامه این روند در سال آینده، بخشی از اقدامات انجامشده است؛ در حوزه تاکسیرانی و سایر خدمات حملونقل نیز برنامههای ویژهای درحال پیگیری است.
این مقام مسئول با اشاره به برنامههای ارائهشده، افزود: یکی از مهمترین آنها، کاهش سن ناوگان حملونقل عمومی بود؛ زمانی که مدیریت را تحویل گرفتیم، میانگین سن ناوگان حدود 16 سال بود، امروز این عدد به حدود هشت سال رسیده است. با اینکه هنوز با نقطه مطلوب فاصله داریم، اما گامهای مؤثری برداشته شده است.
حسینی با اشاره به تصمیمات پُرخطر مدیریت شهری در این دوره، اظهار کرد: در زمان خرید اتوبوسها، بهخصوص در سال 1403، برخی اعضای شورا تأکید داشتند بهجای 40 دستگاه، 20 دستگاه خریداری شود تا فشار مالی کمتری ایجاد شود، اما ما خطر این تصمیم را پذیرفتیم و قرارداد خرید 40دستگاه اتوبوس را با وجود شرایط سخت مالی، امضا کردیم. 12 دستگاه هم قبلاً خریداری شده بود که مجموع اتوبوسهای خریداریشده، به 52 دستگاه رسید.
وی سرمایهگذاری را مأموریت اصلی شهرداری در این دوره دانست و گفت: سرمایهگذاری سالها حلقه مفقوده مدیریت شهری همدان بوده است؛ در حوزه سرمایهگذاری، پروژههایی مانند پارک آبی، سرمایهگذاری خارجی در بخش مسکن با ضوابط خاص، انعقاد قرارداد با سرمایهگذار ترکیهای (نزدیک به 100 میلیون دلار) و پروژه 118 هکتاری را در دستور کار داریم که مقدمات آن درحال انجام است و با کسب مجوزهای لازم، عملیاتی خواهد شد.
حسینی عنوان کرد: در موضوع قراردادهای سرمایهگذاری خارجی، برخی هشدار میدادند که ممکن است با مشکلات حقوقی مواجه شویم، اما اگر پای کار نمیایستادیم، این مسیر شکل نمیگرفت.
این مقام مسئول افزود: در حوزه فرهنگی نیز تلاش کردیم مردممحور حرکت و مشارکت مردمی را تقویت کنیم؛ البته درگیر کردن مردم در امور شهری کار سادهای نیست و نیازمند کار کارشناسی جدی است، اما گامهای مؤثری برداشته شد. امسال دومین سال اجرای برنامههای مبتنی بر سند چشمانداز 20 ساله و برنامه پنجساله شهر بود؛ برنامهای که با مشارکت نخبگان و براساس نیازهای واقعی مردم تدوین و در حوزههای ورزشی، اجتماعی و فرهنگی اقدامات متعددی انجام شده است.
شهردار همدان گفت: براساس مطالعات انجامشده، یکی از نیازهای اصلی شهر، تقویت نشاط اجتماعی بود، در همین راستا برنامههای متنوعی اجرا شد؛ ازجمله روز همدان که شهریورماه امسال برگزار شد و در این سطح کمسابقه بود.
وی ادامه داد: برگزاری جشنوارهها، ورود مستقیم شهرداری به اجرای جشنواره بینالمللی تئاتر کودک و نوجوان، حمایت از برنامههای قرآنی، جشنواره پاییزی و همکاری در برگزاری دومین کنگره شهدای دفاع مقدس همدان، ازجمله اقدامات فرهنگی این دوره بوده است.
شهردار همدان در پاسخ به پرسشی درباره میزان تحقق برنامههای ارائهشده در آغاز دوره مدیریت شهری گفت: محور اصلی برنامه ما ارتقای سرمایه اجتماعی بود؛ معتقد بودیم نقش شهرداری در تقویت سرمایه اجتماعی بسیار مهم است و امروز این باور پُررنگتر شده است. شهرداریها خط مقدم خدمترسانی و حتی به تعبیر ما، خاکریز نظام مدیریتی کشور هستند.
حسینی درباره شرایط اقتصادی و بودجه سال آینده ابراز کرد: در ابتدای این دوره بیش از 40 درصد بودجه شهرداری متکی به فروش املاک بود. یکی از سیاستها و اهداف جدی ما کاهش این وابستگی شد و تلاش کردیم نسبتهای درآمدی را متعادل کنیم؛ هدفگذاری ما این است که فروش املاک به شکل سنتی کاهش یابد و بهجای آن از طریق پروژههای سرمایهگذاری و مدلهای پایدار درآمدی، منابع بودجه تأمین شود تا شهر بتواند مسیر رو به رشد خود را ادامه دهد.
شهردار همدان با تشریح سیاستهای مالی و عمرانی سال آینده شهرداری، اظهار کرد: تلاش ما این بود که در کنار حدود 40 درصد هزینههای جاری، بودجهای متوازن و هدفمند تدوین شود؛ با توجه به افزایش قابل توجه حقوق و دستمزد و رشد هزینههای نگهداشت شهر، طبیعی است که سهم هزینههای جاری بالا میرود، اما سیاست ما این بود که متناسب با هزینهها، بودجه عمرانی را نیز بهگونهای تنظیم کنیم که خدمات و پروژههای توسعهای شهر، دچار وقفه نشود.
وی افزود: خوشبختانه بودجه سال آینده با رقم حدود هشت هزار و 700 میلیارد تومان بسته شده و به تصویب شورا رسیده است که جا دارد از اعضای محترم شورا قدردانی کنم. براساس سند چشمانداز 20 ساله و برنامه پنجساله، عددی در حدود هفت هزار میلیارد تومان پیشبینی شده بود، اما با توجه به تورم ماههای اخیر، اصرار داشتیم بودجه را بهصورت انبساطی تنظیم کنیم؛ شاید تحقق این بودجه برای همکاران ما دشوار باشد، اما در سالهای گذشته نیز با وجود تردیدها، تقریباً به تفریغ 90 درصدی دست یافتیم و امسال نیز با تلاش جهادی همکاران، این مسیر ادامه خواهد یافت.
شهردار همدان تأکید کرد: تأمین منابع مالی و مدیریت درآمدها برای ما بسیار مهم است؛ تورم را در محاسبات لحاظ کردهایم و میدانیم کار سختی پیش رو داریم، اما همکاران ما در حوزه تأمین منابع با رویکردهای متنوع تلاش خواهند کرد تا خروجی این برنامهها برای مردم ملموس باشد.
این مقام مسئول با تشریح شرایط مالی مدیریت شهری، اظهار کرد: امروز بسیاری از بودجههای کشور به سمت هزینههای جاری رفته و عملاً دستگاهها در حال تأمین حقوق و نگهداشت مجموعههای خود هستند؛ شهرداریها نیز در بدترین شرایط درآمدی فعالیت میکنند. براساس آمار منتشرشده در حوزه ارزشافزوده، همدان در میان کلانشهرها پس از زاهدان، کمترین سهم را دریافت میکند و در میان مراکز استانها نیز جزء دریافتکنندگان کمترین ارقام درآمدی از محل ارزشافزوده است؛ همین شاخص نشان میدهد کار در شهرداری همدان با چه محدودیتهایی همراه است.
شهردار همدان درباره رویکرد بودجهنویسی در این دوره گفت: بودجهنویسی قواعد مشخصی دارد؛ عملکرد 9 ماهه سال جاری مبنا قرار میگیرد، سه ماه پایانی سال برآورد میشود و سپس درصدی رشد پیشبینی میشود. در سال 1400 بودجه مصوب حدود پنج هزار و 400 میلیارد تومان بود که برای سال 1405 به رقم حدود هشت هزار و 700 میلیارد تومان رسیده است.
حسینی تأکید کرد: مهمتر از عدد بودجه، خروج آن از سلیقهمحوری است. تلاش کردیم پروژههای شاخص شهر را براساس مطالعات، نیازسنجی و سند چشمانداز، اولویتبندی کنیم. از میان حدود 15 هزار پروژه پیشنهادی، پروژههای شاخص استخراج شد و مبنای برنامهریزی قرار گرفت. اینکه شهر دارای چشمانداز و برنامه باشد و تصمیمها براساس سلیقه فردی گرفته نشوند، خود یک گام مهم مدیریتی است.
وی ادامه داد: بودجه امسال بهصورت انبساطی دیده شده است. اگرچه برخی معتقد بودند باید محافظهکارانهتر عمل کنیم، اما با استدلالهای کارشناسی و همراهی شورا، بودجهای بالای هفت هزار میلیارد تومان بسته شد. درحالی که در سالهای پایانی دوره شوراها معمولاً بودجهها به سمت انبساطی شدن بدون پشتوانه حرکت میکند، ما تلاش کردیم کمترین افزایش غیر کارشناسی را داشته باشیم.
شهردار همدان درعینحال اذعان کرد: فاصله همدان با کلانشهرهایی مانند تهران، شیراز و اصفهان در برخی شاخصها افزایش یافته؛ این واقعیتی است که باید پذیرفت، اما با توجه به محدودیت منابع درآمدی، بهویژه سهم پایین ارزشافزوده، تلاش کردهایم نسبت 60 به 40 میان بودجه عمرانی و جاری، حفظ شود تا پروژهها در سطح شهر قابل مشاهده باشند.
حسینی با بیان اینکه توسعه شهر نیازمند نگاه بلندمدت است، تصریح کرد: ممکن است برخی پروژهها به دلایل مالی یا اولویتبندی به تعویق بیفتند، اما مسیر برنامهمحور و مبتنی بر چشمانداز ادامه دارد و هدف، جلوگیری از تصمیمهای مقطعی و سلیقهای در مدیریت شهری است.
وی افزود: اگر صرفاً به منابع محدود فعلی تکیه کنیم و هرسال همان میزان بودجه را ببندیم، فاصله ما با کلانشهرها بیشتر خواهد شد. به همین دلیل تأکید کردم که سرمایهگذاری باید شکل بگیرد. در حوزه مسکن با ضوابط خاص، پروژهای تعریف شد که برآورد میشود بین پنج تا هفت هزار میلیارد تومان برای شهر آورده داشته باشد. ما معتقدیم توسعه شهر در شمال شرق همدان مسیر درستی بوده و این طرح در همان محدوده پیشبینی شده است.
شهردار همدان ادامه داد: در پروژه 80 هکتاری سرمایه گذاری خارجی (ترکیهای)، پیشبینی ما این است که مجموع درآمد این پروژه حدود هفت همت خواهد بود.
حسینی با اشاره به لایحهای که قرار است به شورا ارائه شود، تصریح کرد: پیشنهاد ما این است که منابع درآمدی از سرمایه گذاریها بهصورت نقد وارد هزینههای جاری نشود. 50 درصد منابع صرف توسعه شهری و پروژههای عمرانی شود و 50 درصد دیگر مجدداً در حوزه سرمایهگذاری هزینه شود تا برای آیندگان باقی بماند؛ هدف این است که این منابع صرفاً برای اقدامات کوتاهمدت و ثبت عملکرد در یک دوره مدیریتی هزینه نشوند، بلکه بهعنوان پشتوانهای پایدار برای توسعه شهر حفظ شوند.
شهردار همدان تأکید کرد: ما به دنبال آن هستیم که منابع جدید را به سرمایهای ماندگار برای شهر تبدیل کنیم، نه اینکه همه آنها را در کوتاهمدت مصرف کنیم؛ این نگاه میتواند پایهای برای آیندهای پایدارتر در همدان باشد.
حسینی با تشریح منطق تنظیم بودجه سال آینده، اظهار کرد: بودجهای که بستیم، متناسب با بستری است که در شهر وجود دارد؛ اگر پروژههای سرمایهگذاری را نیز در کنار آن لحاظ کنیم، عددی بسیار بالاتر از رقم مصوب را نشان میدهد و حتی میتوان گفت ظرفیتهایی تا 20 هزار میلیارد تومان نیز قابل تصور است. امسال نخستین سالی است که بودجه را متأثر از سرمایهگذاری دیدهایم و 400 میلیارد تومان درآمد از محل سرمایهگذاری برای مناطق تکلیف کردهایم. یعنی هر منطقه باید از محل زمین، مشارکت در ساخت یا فروش واحدها، این عدد را محقق کند.
وی افزود: اگر بخواهیم به سرانههای کشوری نزدیک شویم، باید سرمایهگذاری را جدی بگیریم. امروز سرانه بودجه ما بهازای هر شهروند، حدود 12 تا 13 میلیون تومان است، درحالی که در برخی کلانشهرها این عدد به حدود 30 میلیون تومان رسیده است. دلیل آن هم این است که از 20 تا 25 سال قبل سرمایهگذاری را وارد ساختار درآمدی خود کردهاند و 50 تا 70 درصد بودجه آنها از محل سرمایهگذاری تأمین میشود؛ ما از سه تا چهار سال گذشته این مسیر را آغاز کردهایم.
شهردار همدان با اشاره به ساماندهی وضعیت پرداخت حقوق کارکنان شهرداری، گفت: در ابتدای دوره برخی سازمانها و شرکتهای تابعه حتی با تأخیر در پرداخت حقوق و معوقات مواجه بودند، اما با بهکارگیری راهکارهای تأمین منابع مالی، طی سه سال این مسئله را مدیریت کردیم و امروز پرداختها منظم شده است؛ این موضوع رضایتمندی قابل توجهی در میان کارکنان ایجاد کرده و دغدغه معیشتی آنها را کاهش داده است.
این مقام مسئول افزود: در مقطعی که باید حقوق کارکنان و هزینههای جاری شهرداری پرداخت میشد، زیر بار تعهدی حدود 400 میلیارد تومان رفتیم که 150 میلیارد تومان آن از محل اوراق تأمین شد؛ این تصمیمها در ظاهر شاید پُرخطر به نظر میرسیدند، اما اگر آنها را نمیپذیرفتیم، امروز ناوگان حملونقل عمومی شهر با بحران جدی مواجه بود.